岚皋县滔河镇葵花村黄超，流转300亩林地养殖土鸡，带动周边20余户林下养鸡，利润200余万元。

“良好的生态环境是取之不尽、用之不竭的宝贵财富，安康发展有潜力、有后劲，要坚持‘绿水青山就是金山银山’，做好‘山、水、人’文章，抓好特色现代农业建设，促进一二三产业融合发展，变潜在优势为发展优势，打好脱贫攻坚战，实现绿色循环可持续发展。”1月24日，在陕西省十二届人大四次会议安康代表团全团会议上，省人大代表、省委副书记胡和平说到。

陕南的发展离不开“山、水、人”，今年的陕西省政府工作报告中提到，“十三五”期间陕南要施行绿色循环的发展战略，“把陕南打造成环境保护、产业发展和新型城镇化同步推进的国家生态文明综合改革示范区。”

山林经济破解限制发展难题

地处秦巴山区的陕南三市，发展处处受着自然环境的影响。2015年，安康被国家发改委和环保部列为限制开发的重点生态功能区，肩负更多的是维护秦巴生物多样性、南水北调中线工程水源涵养区的任务，是人与自然和谐相处的示范区。

国土面积仅有2.35万平方公里的安康，2.15万都被列为限制开发区域，但“限制开发不等于不开发不发展”，而是要把绿色发展的理念贯穿在整个地区的发展之中。

省人大代表、岚皋县委书记周康成在接受西部网记者采访时就表示，“岚皋县境内山大林密，森林覆盖率达76.5%，岚皋县要破解限制开发的难题，必须在山林方面做好文章。在如何不破坏生态环境的条件下，发展经济，岚皋探索出了由林下种植、林下养殖和林下旅游三大支柱构成的山林经济体系。既保护了山林的原有生态，也发展了当地经济，目前，林下经济对岚皋县经济总量贡献份额超过40%。”

目前，安康市已经建成特色经济林727万亩，林下养殖规模达1290万头，森林公园接待游客200万人次，全市林业综合产值达到130.9亿元，农民人均林业收入4000元。在‘十三五’期间，还将力争特色经济林面积达到900万亩，建成现代林业园区200个，实现林业综合产值200亿元，农民人均林业收入6000元以上。”

“把走民生为本的循环发展之路作为新抓手，把打造生态产业品牌促绿色崛起作为新拐点，把‘既要金山银山，又要绿水青山’作为新契机，为安康发展树立新形象、新品牌。”省人大代表、安康市市长徐启方说。

丹凤县桃花谷国家水土保持科技生态示范园。

南水北调提供循环发展机遇

作为南水北调中线工程的水源涵养区，为了保护好汉丹江这泓清水，陕南三市付出了巨大的“代价”，但也同样迎来了机遇。

“良好的生态是商洛最大的优势。要倍加珍惜、保护好商洛的青山绿水，履行一江清水供京津的政治责任。要坚决淘汰落后产能。各级一定要有壮士断腕的决心，要明白环境一旦被破坏，需要付出数倍甚至巨大的投入来恢复，不能因为现在影响了一点税收就舍不得。要严把项目环评关，招商引资中决不能把浪费资源、污染环境的项目引进来。”省人大代表、商洛市委书记胡润泽说。

商洛市一直把“绿色循环”理念贯穿发展始终。山阳县金川生物科技有限公司，原来是一家生产黄姜皂素的高污染企业，被国家环保部门要求关闭停产。2010年，在政府引导下，金川生物科技有限公司牵手中国环境科学研究院，引进清洁化生产新工艺，开展黄姜皂素清洁生产综合利用研究。

金川生物科技有限公司副总经理程先忠说：“过去传统工艺的淀粉我们大量都排放到了河流里去了，严重污染水源，通过我们清洁生产以后，淀粉得到了回收利用，我们可以做粉条，做粉带，也可以加工饲料用来喂猪，猪的粪便又产生沼气，同时我们又种黄姜，种莲菜，这样真正做到清洁生产和循环发展。”如今，金川生物科技有限公司已经成为年产1000吨皂素、年收益达8.5亿元的“行业龙头”，被政府评选为“陕南循环发展示范企业”。

汉中市勉县的陈志华在指导乡亲栽培猪苓，通过陈志华的带动，全镇人均增收近万元。

返乡创业开辟“致富循环”途径

做好“山、水、人”的文章，最终是要落到“人”的发展，“人”的幸福安康。

以创业成功人士返乡创业带动当地经济发展的“归雁经济 ”，是陕南绿色循环发展中“人”的“循环”。

“当前汉中市正处于经济社会发展的关键时期，把汉中固有的打工文化升华发展为创新创业文化，对于加快推进汉中经济的转型升级意义重大。他强调，各级党委、政府和社会各界要关心关注支持创新创业，营造浓厚的创新创业氛围，带动全市人民关注创业、融入创业、发展创业，形成大众创业、万众创新的良好态势，推动汉中优势资源的深入开发、高端生产。”省人大代表、汉中市市长王建军说。

汉中市西乡县人张吉胜19岁时外出打工，凭着自己的勤奋，在外打工的他学会了假发制作的相关技术并积累了一定资金。2010年，张吉胜回到家乡开始着手建厂。初创期的企业，困难重重，张吉胜亲自教乡亲们假发的制作工艺，凭借自己原来的人脉关系打开产品销路。目前张吉胜的厂子，年产值有200多万，带动了40位乡亲致富。张吉胜说：“我现在一个人还是有些艰难，资金有限，精力有限，我想找人合资办厂，把工厂扩大，可以让更多的乡亲和山区群众在家门口就业，让他们既能挣钱又能方便照顾家庭，带领他们一起致富。”

通过在外创业人士返乡创业的带动经济发展群众致富，致富的群众再带一部分人致富，这样的“致富循环”在陕南地区越来越受到重视。

无论如何，环境友好是绿色循环发展的必要前提，在过去一年的发展中,陕南三市牢记并践行这一发展理念，产业转型升级速度明显加快。2015年投资30亿的安康国际天贸城一期工程拔地而起，汉中航空智慧新城也朝着“世界涡桨类飞机第一极”的目标迈进，陕南三市的产业结构已经向着现代物流、高新装备制造的方向转型。“靠山吃山”也转变“就地取材”的方式，不再以伐林开荒这样粗放的发展方式，而是利用好山林生态的优势，发展山林经济。即使像黄姜皂素这样高耗能、高污染的企业，也通过技术升级，走向了循环发展的道路。而陕南的人也“循环”起来，返乡创业，通过“创业循环”先富带后富。

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